黨的二十屆四中全會圍繞“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”作出部署，強調(diào)要“發(fā)揮重點區(qū)域增長極作用”，對構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局具有重要意義。

重點區(qū)域增長極兼具經(jīng)濟規(guī)模與輻射效應(yīng)，是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。2024年，全國共有27座城市地區(qū)生產(chǎn)總值超萬億元，這些城市要素集聚、創(chuàng)新活躍、開放程度高，有利于帶動周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。因此，必須立足全局，充分認識重點區(qū)域增長極的穩(wěn)定器、助推器作用，將其作為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

優(yōu)化區(qū)域布局。我國幅員遼闊，各地資源稟賦與比較優(yōu)勢各不相同。一方面，要處理好重點區(qū)域與周邊地區(qū)的關(guān)系，強化重點區(qū)域的輻射帶動能力，做到區(qū)域間合理分工、優(yōu)勢互補，避免出現(xiàn)“虹吸效應(yīng)”；另一方面，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，防范化解重大風(fēng)險，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。為此，要支持重點區(qū)域做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。同時，促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動重點區(qū)域與周邊地區(qū)建立更加緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系，形成更加合理的區(qū)域分工體系。比如，在鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動力源作用的過程中，著重提升其創(chuàng)新策源能力，通過強化創(chuàng)新鏈、人才鏈協(xié)同等方式，帶動周邊發(fā)展。

發(fā)揮戰(zhàn)略疊加效應(yīng)。我國實施的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等各項戰(zhàn)略，是相互聯(lián)系、相互促進的有機整體。要進一步加強統(tǒng)籌，推動各項戰(zhàn)略落地實施，一體推進區(qū)域中心城市與城市群建設(shè)，形成強大合力。同時，注重差異化發(fā)展，根據(jù)重點區(qū)域增長極的資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、功能定位，制定有針對性的政策舉措，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

完善制度保障。遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級趨勢，與時俱進完善相關(guān)制度，能夠有效加大增長極的培育力度，在推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域集中的同時，提高對周邊區(qū)域的帶動效應(yīng)。為此，要不斷破除制約要素自由流動的體制機制障礙。各地可在統(tǒng)一市場建設(shè)、利益共享機制、考核評價體系等方面進行探索創(chuàng)新，更好促進各類要素跨區(qū)域高效流動。以廣東省為例，目前已形成以廣州、深圳為核心引領(lǐng)，東莞、惠州等為重點支撐的發(fā)展格局。其中，廣深“雙核”海洋經(jīng)濟總量超萬億元，這離不開頂層設(shè)計、區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技創(chuàng)新及生態(tài)統(tǒng)籌等各方面制度支持，相關(guān)經(jīng)驗值得研究借鑒。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）