針對近年來外賣行業(yè)存在的“幽靈外賣”、非理性競爭以及外賣配送員權(quán)益保障不足等問題，外賣平臺服務(wù)管理終于迎來了全國性標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布實施推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》，為進(jìn)一步優(yōu)化外賣平臺服務(wù)管理、切實保障多元主體合法權(quán)益、促進(jìn)外賣行業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展提供支撐。

當(dāng)前，平臺經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯，既是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，也在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、提高國際競爭力等方面發(fā)揮重要作用?！斑\用標(biāo)準(zhǔn)化手段推進(jìn)平臺經(jīng)濟治理，是提升治理效能、實現(xiàn)穿透式監(jiān)管和平臺自我提升、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段?！笔袌霰O(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司二級巡視員蔡彬說。

本次發(fā)布的《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》聚焦行業(yè)突出問題與平臺服務(wù)管理的關(guān)鍵短板，通過細(xì)化落實現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件相關(guān)要求，引導(dǎo)外賣平臺規(guī)范服務(wù)管理行為，提升外賣平臺服務(wù)質(zhì)量。蔡彬介紹，3家主要外賣平臺將分別發(fā)布執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求的自我聲明，充分提升標(biāo)準(zhǔn)在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的影響力與執(zhí)行力，強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督。

“幽靈外賣”是指沒有堂食場地的外賣商家，或者已經(jīng)關(guān)門倒閉，但依然活躍在各類外賣平臺上的商家。“幽靈外賣”不僅沖擊了合法商戶的經(jīng)營空間，更嚴(yán)重威脅了消費者的合法權(quán)益。

市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長王丹丹介紹，國家標(biāo)準(zhǔn)一方面加強商戶的入駐管理，除要求商戶提供相應(yīng)證照信息外，還要審核商戶實際經(jīng)營環(huán)境，對符合條件的商戶要標(biāo)注“堂食”字樣。另一方面，強化運營管理。平臺要公示商戶有效的經(jīng)營資質(zhì)，加強食品安全風(fēng)險識別，持續(xù)開展對商戶日常運營的動態(tài)審核。此外，支持鼓勵商戶積極響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”有關(guān)要求，嚴(yán)守食品安全底線，守護(hù)消費者“舌尖上的安全”。

針對許多中小餐飲商戶反映的參與“滿減”“折扣”等活動易虧本、不參與又面臨流量匱乏的困境，國家標(biāo)準(zhǔn)明確提出平臺價格促銷相應(yīng)成本應(yīng)當(dāng)由平臺自身承擔(dān)，不能通過推廣工具捆綁、臨時上調(diào)服務(wù)收費等方式，將促銷活動成本變相轉(zhuǎn)嫁給商戶或者配送員。同時，標(biāo)準(zhǔn)還提出平臺要規(guī)范競爭行為，不能將商戶對消費者提供的補貼作為平臺補貼，對外宣傳超大補貼體量吸引用戶；禁止采取隱藏部分費用、宣傳“零元購”等夸張標(biāo)簽、過度重復(fù)推送等手段開展?fàn)I銷活動。

近年來，外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障受到社會廣泛關(guān)注。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長戴新華表示，外賣配送員常面臨勞動時間長、工作強度大等問題，標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)化平臺調(diào)度算法、加強用工合作企業(yè)管理、保障配送員勞動收入以及保障配送員休息權(quán)等多方面提出相關(guān)要求。比如，國家標(biāo)準(zhǔn)提出因商戶出餐慢等情況導(dǎo)致超時的訂單，平臺對該訂單以及受其影響的其他訂單進(jìn)行“補時”，以緩解配送時間緊張帶來的壓力。

標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于執(zhí)行。北京市市場監(jiān)管局副局長周小豐表示，市場監(jiān)管部門將努力當(dāng)好“解說員”，組織面向全市主要外賣平臺的系列培訓(xùn)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解條款內(nèi)涵與要求；當(dāng)好“監(jiān)督員”，把國家標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容融入對平臺企業(yè)的合規(guī)評價體系中，持續(xù)推動標(biāo)準(zhǔn)有效實施。對于標(biāo)準(zhǔn)中明令禁止的行為，加大監(jiān)管力度，確保標(biāo)準(zhǔn)“長出牙齒”；當(dāng)好“共建者”，及時總結(jié)北京在標(biāo)準(zhǔn)落地中的有效經(jīng)驗和典型案例，為全國平臺經(jīng)濟治理標(biāo)準(zhǔn)化工作提供來自一線實踐的“北京樣本”。（經(jīng)濟日報記者　郭靜原）