4.完善中國藝術(shù)品市場立法體系是提高中國藝術(shù)品市場執(zhí)政能力的一項重要舉措。加強中國藝術(shù)品市場的法制化管理，盡快在中國藝術(shù)品市場管理中，建立一個具有剛性的法律制度和系統(tǒng)科學(xué)的法律體系，不僅是在文化市場管理領(lǐng)域中的重要手段，也是提高市場管理與執(zhí)政能力的一項重要舉措。

    5.完善中國藝術(shù)品市場立法體系是中國藝術(shù)品市場內(nèi)在與外在需求發(fā)展的需要。隨著國運的增強、文化影響力的提升及大眾生活水平的提高，中國藝術(shù)品的需求旺盛，同時，隨著中國藝術(shù)品交易量與規(guī)模的迅速增長，再加上資本市場的進入和來自國際藝術(shù)品市場的沖擊，中國藝術(shù)品市場的法律問題越來越突出。越來越多的人認識到，良好的法制環(huán)境不僅是中國藝術(shù)品市場繁榮發(fā)展的關(guān)鍵，更是其成熟的真正標(biāo)志。

    二、中國藝術(shù)品市場立法的市場基礎(chǔ)問題

    法律是被國家賦予的強制性的社會規(guī)范，而規(guī)范的形成與落實需要基礎(chǔ)與土壤。中國藝術(shù)品市場立法的基礎(chǔ)與土壤就是中國藝術(shù)品市場的基礎(chǔ)。目前，中國藝術(shù)品市場的基礎(chǔ)存在以下幾個問題：

    1.發(fā)展的政策、法規(guī)等環(huán)境問題。政策是限制中國藝術(shù)品市場發(fā)展的瓶頸：國家一直沒有出臺有關(guān)藝術(shù)品機構(gòu)運營的法規(guī)，使中國藝術(shù)品市場處于任意發(fā)展、自生自滅的狀態(tài)。不少有識之士也指出，中國藝術(shù)品市場出現(xiàn)混亂、無序狀態(tài)的根本原因在于法律制度建設(shè)的滯后。

 

    現(xiàn)在，雖然中國藝術(shù)品市場存在一些法律章程，但隨著市場的深入發(fā)展，原有的法律已經(jīng)顯得落后�？梢哉f，政策、法規(guī)等問題已成為中國藝術(shù)品市場發(fā)展的重要難題。

    2.中國藝術(shù)品市場主體發(fā)育與體系建設(shè)問題。中國藝術(shù)品市場形成了初步的主體市場體系，但市場體系的發(fā)育一直進展緩慢。我們知道，藝術(shù)品市場體系除了市場主體體系之外，還包括信譽體系、評估鑒定體系、價格體系以及監(jiān)管體系等。中國藝術(shù)品市場是靠市場主體即藝術(shù)品商業(yè)經(jīng)營者來聯(lián)系藝術(shù)生產(chǎn)者和消費者的，通過經(jīng)濟方式的交換，使藝術(shù)品的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，完成藝術(shù)商品相互讓渡、轉(zhuǎn)手的過程，并發(fā)揮藝術(shù)品的審美、認識、教育、娛樂功能。

 

    中國藝術(shù)品市場主體機構(gòu)的形式從理論上可被分為以畫廊占主導(dǎo)地位的一級市場和以拍賣行及藝術(shù)博覽會為主的二級市場。一級市場與二級市場相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠有效地促進中國藝術(shù)品市場的整體發(fā)展。但是，在我國藝術(shù)品市場中，這兩級市場關(guān)系錯位，甚至相互擠壓，產(chǎn)生了嚴重的負面影響。

    3.發(fā)展的人才、資金等支撐問題。人才的缺乏嚴重阻礙了中國藝術(shù)品市場的發(fā)展。首先表現(xiàn)為專業(yè)鑒定人才的缺乏。其次，面對某些藝術(shù)家的背信棄義，畫廊不敢也不愿意包裝藝術(shù)家。久而久之，畫廊代理方面的人才也逐步匱乏。隨著股市與房市的變化，投資資金大量進入拍賣業(yè)，出現(xiàn)了二級市場熱、一級市場冷的倒掛局面。畫廊等市場主體的發(fā)展困難很大。

    4.發(fā)展的研究、拓展能力問題。當(dāng)前市場向縱深發(fā)展過程中所面臨的問題都是在缺乏研究的盲目狀態(tài)下所發(fā)生的。老的思想、方法、理念等無法適應(yīng)新的發(fā)展形勢�？梢哉f，中國藝術(shù)品市場研究的缺乏使整個產(chǎn)業(yè)缺乏正確的導(dǎo)向力量。沒有系統(tǒng)、科學(xué)的研究，便沒有中國藝術(shù)品市場的有效拓展，大家都是在一窩蜂的同質(zhì)化競爭，使市場亂上添亂。因此，必須加強中國藝術(shù)品市場的理論研究及拓展能力，推動中國藝術(shù)品市場中介機構(gòu)健康發(fā)展。

    5.發(fā)展的行業(yè)管理與運作問題。從行業(yè)管理來說，中國藝術(shù)品市場的監(jiān)管法規(guī)不健全，監(jiān)督力度不夠，體制、制度以及管理方法也不盡完善，使政府管理部門對中國藝術(shù)品市場監(jiān)管在藝術(shù)交易領(lǐng)域中失靈。

    6.發(fā)展的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范問題。無論是拍賣行還是畫廊，其服務(wù)的對象是藝術(shù)家、收藏家和投資者，應(yīng)秉承保真無假、誠信經(jīng)營的服務(wù)理念與標(biāo)準(zhǔn)。但是，現(xiàn)在，贗品充斥市場，藝術(shù)品制假、售假、坑蒙拐騙的現(xiàn)象令人觸目驚心，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范問題還無從談起。

    三、中國藝術(shù)品市場立法的市場基礎(chǔ)與原則取向

    1.中國藝術(shù)品市場立法必須進行戰(zhàn)略研究、系統(tǒng)布局、分步實施。加強中國藝術(shù)品市場相關(guān)立法，有深刻的法經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)和現(xiàn)實依據(jù)。中國藝術(shù)品市場法規(guī)可以分為國家法律法規(guī)和地方法規(guī)，要在研究與布局相應(yīng)的立法體系的基礎(chǔ)上，開展工作。從國家立法的角度看，目前沒有專門針對中國藝術(shù)品市場的法律規(guī)范，明確中國藝術(shù)品市場立法的適用范圍、藝術(shù)品交易行為的規(guī)則、藝術(shù)品交易中介機構(gòu)的資格、藝術(shù)品市場管理條例的法律責(zé)任，必將推動中國藝術(shù)品市場進一步發(fā)展，并最終促進我國文化戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

    2.中國藝術(shù)品市場的立法必須要與市場發(fā)展的水平與進程相適應(yīng)。過度超前與滯后都是要不得的，適度超前是必須的，關(guān)鍵是審時度勢，做好調(diào)研。

    3.要調(diào)動中央與地方兩個方面的積極性。我們應(yīng)該看到，藝術(shù)品作為一種資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)的效力范圍是全國性的，這在客觀上必然要求藝術(shù)品產(chǎn)權(quán)在全國范圍內(nèi)的自由流通，也就是藝術(shù)品交易活動應(yīng)該在我國自由進行。因此，對藝術(shù)品市場活動進行規(guī)范的法規(guī)就應(yīng)該采用國家立法的形式。因此，我們認為，在進一步完善地方中國藝術(shù)品市場立法的基礎(chǔ)上，隨著我國中國藝術(shù)品市場的不斷發(fā)展，未來應(yīng)該以國家立法的形式統(tǒng)一規(guī)范中國藝術(shù)品市場。如果國家層面立法存在一定的困難，地方立法可以先行一步。

    4.在立法的過程中，一定要重視知識結(jié)構(gòu)及智能水平的匹配，提高立法的質(zhì)量及立法的針對性，關(guān)注降低交易風(fēng)險提高交易效率的取向。中國藝術(shù)品市場所固有交易的不確定性和較高的道德風(fēng)險，無疑會降低藝術(shù)品交易的可能性和交易的效率，這必將阻礙藝術(shù)品的市場化進程。為了刺激藝術(shù)品交易的創(chuàng)新和供給的增加，采用完善的技術(shù)信息定價制度、規(guī)范藝術(shù)品交易的具體行為、加強中國藝術(shù)品市場的法律規(guī)范，成為提高中國藝術(shù)品市場交易效率的必然要求。

    5.積極開展相關(guān)立法理論研究，培養(yǎng)復(fù)合型市場法人才，形成相應(yīng)的人才隊伍。

    6.提高認識，把中國藝術(shù)品市場立法工作當(dāng)作當(dāng)前中國藝術(shù)品市場發(fā)展過程的一項戰(zhàn)略工程來抓。藝術(shù)品市場立法面觀點多，工作量大，工作難度大，只有強化指導(dǎo)，提高認識，組織到位，才能抓出實效來，才不會流于形式，無果而終。

    實踐證明，中國藝術(shù)品市場及其管理是中國文化發(fā)展與管理工作的一項重要任務(wù)與內(nèi)容，我們只有將其放在文化大發(fā)展、大繁榮的格局下分析與思考相應(yīng)的問題，才能從戰(zhàn)略高度上厘清一些模糊的認識，強化自覺、增強自信，為推動民族文化的偉大復(fù)興盡力。

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（責(zé)任編輯：王婉瑩）